大理白族自治州保安协会召开第二次会员代表大会暨第二届理事会第一次会议

    大理州保安协会第一届理事会根据章程规定于2013年1月选举产生，每届任期为五年，到2018年届满。2018年1月23日上午，协会按照章程规定的程序，组织会员代表召开了第二次会员代表大会暨第二届理事会第一次会议。大理州公安局党委委员、副局长芮灿杰，大理州民政局民间组织管理科科长黄祖国，大理州公安局田树泽同志，大理州公安局治安管理支队支队长崔世亮，副支队长、协会常务副会长任如山，保安工作指导科科长、协会秘书长徐卫东，协会副会长刘志杰、李云海、蒲林青，大理州公安局退休民警张爱宝出席了会议，协会常务理事单位及理事单位领导，会员代表，受表彰的保安服务公司负责人和保安员代表共计100余人参加了会议。

    本次会议分为两个阶段。第一个阶段为大理州保安协会第二次会员代表大会。主要议程有审议并通过了大理州保安协会第一届理事会《工作报告》、《财务工作报告》、《大理州保安协会章程》（修正案）、《大理州保安协会选举办法》（草案）及《大理州保安协会选举监票人、唱票人、计票人建议名单》；以无记名投票的方式选举产生了大理州保安协会第二届理事会理事、常务理事、会长、副会长及秘书长。第二个阶段为大理州保安协会第二届理事会第一次会议。主要议程有大理州公安局党委委员、副局长芮灿杰宣布大理州公安局有关文件；审议并通过了《大理州保安服务行业自律公约》（试行）；通报表彰了大理州保安协会2017年度优秀保安服务公司和优秀保安员。会议由副会长李云海主持。

    会议开始前，大理州民政局民间组织管理科长黄祖国宣读了大理州民政局关于对大理州保安协会换届选举工作的相关批复。

    会上，常务副会长任如山代表第一届理事会向大会做了题为《充分发挥协会的中介桥梁作用和引导作用 努力推动白州保安行业向更深层次、更高水平迈进》的工作报告。  

    任如山在报告中指出，大理州保安协会自成立以来，在大理州公安局的正确领导下，在云南省保安协会和大理州公安局治安管理支队的指导下，在各县（市）公安机关及会员单位的大力支持下，深入贯彻落实党的十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，以第四届全国先进保安服务公司、先进保安员表彰大会精神为指导，在坚持基本功能定位的基础上，准备把握我州保安行业面临的新形势、新任务，积极发挥“提供服务、反映诉求、规范行为”的职能作用，认真开展行业自律活动,积极搭建公安机关与行业之间的桥梁纽带，大力强化其服务功能，建立与保安服务业新业态和现代保安服务市场环境相适应的行业引导、职业建设、法律保障和战略研究的服务体系，促进大理州保安服务业改革创新与科学发展，为全体会员和广大保安从业单位、从业人员提供高质量的服务。

    任如山还总结了2017年大理州保安协会工作。一是积极配合云南省保安协会开展“云南保安发展30年纪念活动”，努力办好大理州内的庆祝活动。2017年，云南保安迎来了30周年华诞。为总结回顾我省保安服务业艰苦奋斗、发展壮大的光辉历程，宣传弘扬保安队伍服务人民群众、维护社会治安稳定的辉煌业绩，提升扩大保安服务业的社会影响力，全面推进保安服务业持续健康发展，云南省公安厅下发了《关于组织开展云南保安30年纪念活动的通知》。根据通知精神，在大理州公安局的领导下，云南省保安协会的指导下，大理州保安协会研究制定了《大理州贯彻落实云南保安30年发展纪念活动实施方案》，并成立了由大理州公安局芮灿杰副局长任组长、治安支队、保安协会主要领导任副组长的“纪念活动领导小组”，统一部署，协调安排，广泛动员我州广大会员单位积极参加各项庆祝活动。全州参与庆祝活动的从业单位达到了28家，参与人数超过3000人，并取得了骄人的成绩。二是全力配合各级公安机关开展日常监管工作，努力为监管部门做好工作谏言、献策。在大理州公安局开展2017年度保安服务市场清理整顿工作前，协会牵头召开了“大理州保安服务市场专项清理整治行动研讨会”，为专项清理整治谏言、献策，使清理整治工作有理有据、有的放矢，收到了良好的效果。此外，在开展保安服务市场清理整顿工作时，抽调州内保安培训学校的负责人参与其中，在开展清理整治过程中，既深入宣传了保安员持证上岗的必要性，又为从业人员申报参训提供了便利。三是引导大理州保安从业单位深入学习贯彻落实党的十九大精神。2017年10月18日上午，举世瞩目的中国共产党第十九次全国代表大会在北京人民大会堂隆重开幕。习近平同志代表第十八届中央委员会向大会作了题为《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的工作报告。协会以文件通知和电话通知的形式要求全州从业单位务必组织党员、团员、管理人员和保安员集中收看大会开幕式实况，聆听习近平同志向大会所作的报告，并认真记录报告的有关内容。同时，要求各从业单位的党、团组织召开学习党的十九大精神讨论会，交流学习十九大报告的心得体会，结合各自的本职岗位、成长经历和思想认识，谈体会、论感受、明立场、立目标、提建议。四是不断加强自身建设，确实完善工作体系。协会第一届理事会自选举产生以来，严格执行中央《八项规定》和大理州公安局有关廉政建设要求，切实改进工作作风，适时请示报告，力求一事一报，不拖拉、不误事，做到上情下达、下情上报，提高整体服务能力和水平。协会按照《大理州保安协会工作管理规定》落实工作逐级报告制度，中心工作落实、重大事情处理、工作人员外出请假等情况逐级请示汇报，确保政令畅通。协会针对与企业联系紧密特点，加强对工作人员的教育管理，提高工作人员服务意识，营造积极向上、风清气正的良好氛围。协会严格按照《大理州保安协会会费管理办法》有关规定，收缴会费。在开展“云南保安发展30年纪念活动”中，协会依据《大理州保安协会财务管理规定》，严格资金支出的审批程序和权限，确保了经费的规范管理，提高了经费的使用效益。

    任如山还分析了当前面临的形势和任务，提出协会下阶段的工作设想和规划。

他指出，随着社会创新管理、依法治国的全面推进，政府职能的进一步转变，政府、行业协会、行业成员三者的关系将进一步理顺，行业协会作为“社会第三方组织”的功能也将日益凸显，真正承担起行业规范、协调、服务、代表、调解等职能。《保安服务管理条例》的全面施行，公安机关由“办保安”转变为了“管保安”，保安协会承担的职能或接受主管机关委托的任务越来越重。大理州保安协会自成立以来，尽管社会影响力和业内号召力都在不断壮大，在行业服务、自治自律、协同监管、规范秩序、维护企业合法权益等方面发挥了一定作用，但实事求是地说，因相关机制不健全，管理体制不完善、思想认识不到位、自身条件不足、职能支撑不力、参与渠道不畅等原因，协会在服务社会治理方面的积极作用仍未得到充分发挥。协会第一届理事会的工作还处于探索和试点阶段，还没有真正形成规范和成熟的模式，又恰逢市场转型和管理体制的变革时期，可说是形式复杂、百端待举。如保安协会的性质、地位、职能规定还不够明确；自身能力、经费和人才匮乏；内部管理机制还不健全；服务能力欠缺、会员认同感不足；参与社会治理的渠道不够通畅。

    他强调，在新形势、新业态下，如何抓住有利时机，乘势而上，创新服务模式，创新保安工作新格局，不仅是监管部门的职责，也是保安协会义不容辞的责任和义务。因此，协会下一步工作中要注意以下几个方面。一是准确认识和把握协会发展面临的新形势。要树立与时俱进的政会关系观念，实行政会分开，确立行业协会独立的社团法人地位。要改善用人机制，建立稳定的协会专职工作人员队伍。要积极拓展多元化经费渠道，严格财务管理。二是切实抓住行业发展中的主要矛盾。云南省保安协会每年依据省内各州、市保安服务市场基本情况，制定年度《保安服务费用指导价》。协会要积极配合省保协《指导价》在我州的落实工作，通过与广大客户单位的协商以及深入的社会宣传，达成市场主体各方的普遍共识，逐步推动市场合理价格机制的形成。这是我州行业经营秩序形成的基础。同时，要积极配合有关部门打击恶心竞争、商业贿赂等违法经营行为。树立典型、奖优罚劣，加强行业自律管理，促进行业健康持续发展。三是真正履行好协会的监督职责。目前，大理州保安服务市场完全放开了，垄断局面已被打破，竞争随之变得激烈，各种不正当竞争行为难以避免。协会作为自律组织务必要加大工作力度，对服务市场中的不规范行为及时干预。尤其是广为诟病的“黑保安”现象，坚决果断地配合公安机关进行清理整治，建立公平有序的市场环境。另外，协会是会员单位和从业人员的“娘家”，是其可以信赖和依托的避风港。我们要积极发挥协会主体优势，主动采取有效措施，切实维护保安服务公司和保安从业人员的合法权益。四是正确发挥好协会桥梁纽带和服务保障职能。针对目前行业普遍面临的人员成本不断上涨的经营压力，要努力通过培训交流和技术咨询引导会员单位优化产品结构，尽快在保安人力防范的基础上提高技防占比，加快产业转型升级。在协会这个大家庭中，不同规模和发展水平的会员单位，对协会的期待和诉求也是有所区别的。协会要切实增强服务意识,坚持面向广大企业、面向广大保安员、积极开展保安政策、技术、市场信息等咨询服务。五是营造行业协会发展良好氛围。企业文化是企业建设的重要组成部分，是影响和决定企业生存和长远发展的一种动力。行业协会要帮助企业打造“以人为本”的企业文化，充分发挥互联网+的优势，利用各类媒体、自建网站、协会刊物和多种宣传手段，有组织、有计划、有目的地开展宣传工作，大力宣传保安服务业的性质、地位、特点和在国家稳定、经济建设中所起到的作用，大力宣传《保安服务管理条例》及相关法律法规，大力宣传保安员先进事迹和重大贡献，有针对性地进行深度报道，紧扣主旋律，增强时效性，扩大影响力，增强保安员爱岗敬业的光荣使命感和工作责任心，从而加快保安服务业的改革、前进步伐。

    大会选举产生了大理州保安协会第二届理事会及领导班子。其中，会长由张爱宝担任，副会长分别由刘志杰、李云海、蒲林青担任，秘书长由徐卫东担任。协会领导在任职前均已通过了大理州公安局纪委、政治部以及大理州民政局相关部门的严格审核。

    会上，大理州公安局党委委员、副局长芮灿杰宣布了大理州公安局党委关于联系指导保安协会工作的文件，代表大理州公安局党委对新当选的协会第二届理事会成员表示祝贺，希望新一届理事会在会长张爱宝同志的带领下，积极开拓创新，推动我州保安协会工作不断迈上新台阶。

    芮灿杰指出，大理州保安协会成立至今已整整5年，但社会对保安协会的定位却一直存在争议，对保安协会的主要职责仍不够明确。他认为，保安协会作用发挥的关键在于带领全体会员单位和从业人员共同遵守我州保安服务市场自律规则，齐心协力营造我州良好的保安服务市场生态环境。在大理州保安协会第二届理事会第一次会议上，代表们审议并通过了《大理州保安行业自律公约》（试行），他和其他与会领导们一致认为《公约》的试行是充分发挥协会自律机制，维护我州保安服务市场秩序的一项举措。希望协会认真抓好《公约》条款的落实。同时，他强调，协会在今后的工作中还须认真开展调查研究工作，及时向公安机关提供有价值的参考意见建议，尤其要能够提出进一步加强监管工作方面的意见建议、各阶段保安服务市场中存在的问题、保安从业单位和从业人员的违法行为的具体线索，协助公安机关开展好监管工作。另外，协会在今后的工作中还要注意树立我州保安行业的模范典型，帮助保安从业单位确保内部稳定、发展良好，以打造大理州保安品牌形象的方式引导保安服务市场的良性发展。

    会上表彰了大理志昂保安服务有限责任公司、大理州锦盾保安服务有限责任公司、云龙沧龙保安服务有限责任公司、大理云鹏保安服务有限责任公司、云南沧盛保安服务有限责任公司、剑川县宝华保安服务有限责任公司、宾川县鸿运保安服务有限责任公司及云南众安保安服务有限责任公司云岭分公司为2017年度大理州“优秀保安企业”；表彰了陈忠英、罗学先、杨学兵、闭正光等46名保安员为2017年度大理州“优秀保安员”。